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中华人民共和国监督法发布:2018-03-28浏览次数:0显示('','','c9fb73b468bb4dc8b3e8ebc60f1263fb')来源:新华社

中华人民共和国监察法

(2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)

目录

第1章概述

第二章监督机关及其职责

第三章监督范围和管辖权

第四章监督机构

第五章监测程序

第六章国际反腐合作

第七章监督机关和监事的监督

第八章法律责任

第九章附则;

第1章概述

第一条深化国家监督体制改革,加强对公职人员的监督,全面覆盖国家监督,深入开展反腐工作,推进国家治理体系现代化建设。治理能力,并根据宪法颁布该法。

第二条:坚持中国共产党的领导,在国家的监督下,在马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论,“三个代表”重要思想的指导下,建立一个中央集团。科学发展观,习近平的中国特色社会主义新时期。一个具有中国特色的权威高效的国家监测体系。

第三条各级监督委员会是行使国家监督职能的专门机关。根据该法,所有行使公共权力的公职人员(以下简称公职人员)都受到监督,调查非法职责和责任犯罪,建立廉洁的政府和反腐败工作。维护宪法和法律的尊严。

第四条监事会依法独立行使监督权,不受行政机关,社会团体和个人的干涉。

监督机关应当配合司法机关,手机现金赌博和执法部门处理违法违纪案件。

监督机关工作需要协助的,有关机关和单位应当依照监察机关的要求,依法协助。

第五条国家监督工作严格按照宪法和法律,依据事实,以法律为准;所有法律均适用于保护当事人的合法权益;平等的权利和责任,严格的监督;惩罚与教育相结合,广妍香鸡。

第六条国家监督要坚持症结和根源,全面管理,加强监督和问责,严惩腐败;深化改革,完善法治,有效制约和监督权力;加强法治教育和德育教育,弘扬中华优秀传统文化,建立腐败,不腐烂,不腐烂的长效机制。

第二章监督机关及其职责

第七条中华人民共和国国家监督管理委员会是最高监督机关。

监督委员会设在省,自治区,直辖市,自治州,县,自治县,市,区。

第八条国家监督委员会由全国人民代表大会制作,负责国家监督工作。

国家监督委员会由一名主任,一些副主任和一些成员组成。董事由全国人民代表大会选举产生。国家监察委员会主任邀请副主任和委员由全国人民代表大会常务委员会任免。

国家监察委员会主任的任期与全国人民代表大会的任期相同。任期不得超过连续两届。

国家监督委员会负责并接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。

第九条各级地方监督委员会由同级人民代表大会选举产生,负责本行政区域内的监督工作。

各级地方监督委员会由多名董事,副董事和成员组成。董事由同级人民代表大会选举产生。副主任和委员由监察委员会主任任命为本级人民代表大会常务委员会。

各地方监督委员会的任期与本级人民代表大会的任期相同。

各级地方监督委员会负责并接受本级人民代表大会及其常务委员会和上级监督委员会的监督。

第十条国家监督委员会领导各级地方监督委员会的工作,上级监督委员会领导下属监督委员会的工作。

第十一条监事会依照本法和有关法律的规定履行监督,调查和处置的职责:

(1)对公职人员进行廉洁的政府教育,依法监督检查,维护公共权利,廉正和道德;

(2)调查涉嫌贪污贿赂,滥用权力,疏忽职守,寻求权力,转移利息,个人利益渎职,以及违反职责和责任犯罪等国家资产浪费;

(三)依法对非法公职人员作出行政决定;对履行不良职责和失职的领导人负责;对于涉嫌职务犯罪,调查结果依法移交人民检察院审查起诉;该单位提出了监测建议。

第十二条各级监督委员会可以向中国共产党机关,国家机关,法律,法规授权的组织和单位派驻或者派遣监督机构或者监察员,或者委托管理公共事务,行政区域和国家监督委员会。其管辖的自有企业。

监督机构和监察员负责驻守或发送的监督委员会。

第十三条派驻或者派出的监察机关和监察员应当按照批准,依照行政机关对公职人员进行监督,提出监督意见,依法查处公职人员。

第十四条国家实行监察员制度,依法确定监察员的评级,任用,豁免,评估和推进制度。

第三章监督范围和管辖权

第十五条监察机关应当监督下列公职人员和有关人员:

(一)中国共产党的公务员,人民代表大会及其常务委员会,人民政府,监察委员会,人民法院,人民检察院,中国人民政治协商会议委员会,民主党派和工商联合会的公务员,并参考《中华人民共和国公务员法》管理人员;

(二)法律,法规授权或者国家机关委托管理公共事务的组织从事公务的人员;

(3)国有企业管理人员;

(四)从事公共教育,科研,文化,医疗卫生,体育等管理工作的人员;

(五)从事基层群众性自治组织管理工作的人员;

(六)依法履行公务的其他人员。

第十六条各级监督机关依照行政机关的规定,在本辖区内管辖本法第十五条规定人员的监督事项。

上级监督机关可以办理下一级监督机关管辖范围内的监督事项,也可以在必要时处理辖区内各级监督机关管辖范围内的监督事项。

监督机关对监督事项的管辖权存在争议的,由其共同上级监督机关确定。

第十七条上级监督机关可以将其管辖的监督事项指定为下级监察机关的管辖,也可以将下级监督机关的管辖监督事项转让给其他监督机关的管辖。 。

监督机关认为其管辖的监督事项重大,复杂,需要在上级监督机关的管辖范围内的,可以向上级监察机关报告管辖。

第四章监督机构

第十八条监督机关行使监督检查权,有权依法向有关单位和个人了解情况,并收集和取回证据。有关单位和个人应如实提供。

监督机关及其工作人员在监督和调查过程中了解的国家机关,商业秘密和个人隐私,应当予以保密。

任何单位和个人不得伪造,隐瞒或者销毁证据。

第十九条监察机关可以根据行政机关,直接或者委托有关机关和人员按照行政机关进行会谈或者要求说明。

第二十条在调查过程中,监督机关可以要求调查人员对涉嫌违法行为作出陈述,并在必要时向被申请人发出书面通知。

对于涉嫌贪污,贿赂,渎职等的人,监察机关可以进行讯问,并要求他如实告知犯罪情节。

第二十一条监察部门在调查过程中,可以询问证人和其他人员。

第二十二条被申请人涉嫌贪污,贿赂,渎职或者其他严重责任或者职务犯罪的,监管部门已经掌握了一些非法的事实和证据。还有一些重要问题需要进一步调查,下列情况之一,经监督机关审查批准后,可以置于特定地点:

(1)涉案案件重大而复杂;

(2)可以逃避或自杀;

(3)可以序列化,伪造,隐藏或销毁证据;

(4)调查可能存在其他障碍。

对涉嫌贿赂犯罪或者共同责任犯罪的,监督管理机关可以依照前款规定采取留置权措施。

居住地的设立,管理和监督,应当按照国家有关规定执行。

第二十三条监察机关应当查处涉嫌腐败,贿赂,渎职,其他职务的违法犯罪或者职务犯罪。根据工作需要,可以查询和冻结有关单位和个人的存款,汇款,债券,股票,基金份额等财产。有关单位和个人应当合作。

如果发现冻结财产与案件无关,则应在调查后三天内予以解除,并予以退还。

第二十四条监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被申请人的尸体,物品,住所和其他有关场所,可以隐瞒被申请人的人或者犯罪证据进行搜查。在搜查时,应提供搜查令,并且应该出现诸如被搜查者或其家人等证人。

寻找女性身体应由女性工作人员进行。

监督机关进行检索时,可以根据工作需要将其提交公安机关进行合作。公安机关依法提供协助。

第二十五条监察机关在调查过程中,可以查封,查封,扣押用于证明被申诉人涉嫌违法的财产,文件,电子数据等信息。为了采取截取,扣押和扣押的措施,应收集原件的原件,并逐一拍照,登记和编号的持有人或保管人和证人,并公布清单。在场人员应当当场检查并签字,并提交清单副本。财产或文件的持有人或保管人。

监察机关应当设立专属账户和特殊场所,收缴,扣押,扣押财产和文件,确定专人的妥善保管,严格执行移交手续,定期核实,不得损坏或者用于其他目的。应及时识别不明物品并密封存放。

如果被扣押或扣押的财产或文件与案件无关,则应在调查后三日内予以查封,扣留和退回。

第二十六条调查过程中,监察机关可以直接或者聘请或者聘请具有专业知识和资格的人员,在调查人员的主持下进行调查。成绩单应当进行检查和检查,参加检查的人员和证人应当签字或者盖章。

第二十七条调查过程中,监督机关可以针对案件中的具体问题,指派或者聘请具有专业知识的人员。评估员进行评估后,应发表评估意见并签字。

第二十八条监察机关对涉嫌贪污,贿赂等重大犯罪案件进行调查。经过严格的审批程序,可以采取技术调查措施,并按照规定提交有关部门。

批准决定应明确确定技术调查措施的类型和适用的目标,并在发布之日起三个月内有效;对于复杂和疑难案件,如果有必要在期限届满后继续采取技术调查措施,有效期可以在批准后延长。一次不超过三个月。对于那些不需要继续采取技术调查措施的人,应及时释放。

第二十九条依法应当依照被告人行事的,监督机关可以决定通过行政区域内的领土,公安机关应当下发通缉命令。如果通缉区域的范围超出行政区域,则应向有权决定的上级监管机构报告。

第三十条为防止被申请人及有关人员逃离境外,监督机关经省级以上监督机关批准,可以对被申请人及有关人员的出入境限制,公安机关依法执行。对于那些不需要继续限制退出的人,应立即取消。

第三十一条被告人涉嫌职务犯罪,认定没收,处罚。有下列情形之一的,监督机关应当由领导人员进行集体调查,报上级主管部门批准,并可以在移送人民检察院时予以宽大处罚。建议:

(1)自动投降,真诚地忏悔和忏悔;

(2)积极配合调查工作,如实承认监管机构尚未掌握的违法犯罪行为;

(3)积极撤回和减少损失;

(4)具有重大立功或涉及重大国家利益的案件。

第三十二条犯罪所涉人员应当披露被申请人犯下的罪行,查明事实,或者提供便利调查其他案件的重要线索。监督机关应当由领导进行集体研究,并向前一级报告。经监督机关批准,可以在移送人民检察院时提出宽大处罚。

第三十三条监察机关依照本法规定收集的证据文件,证明文件,证人证言,被告人供述,辩护,视听资料,电子资料和其他证据材料,可以作为刑事证据。诉讼。

在收集,确定,审查和应用证据时,监督机构应符合刑事审判中的证据要求和标准。

非法手段收集的证据,应当依法予以排除,不得作为处理案件的依据。

第三十四条人民法院,人民检察院,公安机关,审计机关和其他国家机关应当在工作中查明涉嫌腐败,贿赂,渎职等公职人员的线索或者其职务犯罪。转移到监督机关,监督机关进行调查处理。

如果被申请人涉嫌严重违法义务或者职务犯罪,涉嫌其他非法犯罪,监督机关一般应当进行调查,其他机构应当提供协助。

第五章监测程序

第三十五条监督机关依照有关规定接受报告或报告。对于不属于本机关管辖范围的人,应当移交主管当局处理。

第三十六条监察机关应当严格按照程序开展工作,建立处理,调查,质疑各部门协调,相互制约的工作机制。

监督机构应当加强对整个调查处置过程的监督管理,建立相应的工作部门,进行线索管理,监督检查,监督处理,统计分析等管理协调功能。

第三十七条监察机关应当根据有关规定,按照有关规定提交处分意见,办理审批手续,并办理分类手续。应定期汇总,通知,定期检查和现场检查线索的处理。

第三十八条监测机关有必要采用初步核查方法处理线索的,应当依法办理审批手续,并设立核查小组。初步核实工作完成后,核查小组应编制初步核查报告并提出处理建议。承包商应提交分类处理意见。初步核查报告和分类处理报告应提交监管机构主要负责人批准。

第三十九条经初步核实,监督对象涉嫌犯罪的,有依法追究法律责任的,监督机关应当按照规定的权限和程序办理备案手续。

监察机关主要负责人依法审批后,应当主持专门会议,研究确定调查方案,确定调查措施。

开展调查的决定应向被申请人公布,并通知相关组织。任何涉嫌严重违反义务或职务犯罪的人应通知被告人的家属并向公众公开发布。

第四十条监督机关应当查处违法犯罪案件,收集被告人是否犯罪或者情节严重的证据,查明违法犯罪事实,形成相互验证,完整的证据链。稳定。

严禁以威胁,诱惑,欺骗和其他非法手段收集证据。严禁以侮辱,辱骂,虐待,体罚或体罚为由进行侮辱,侮辱,虐待,体罚或体罚。

第四十一条调查人员采取讯问,查询,留置,查查,转移,扣押,扣押,调查等检查措施的,应当依照规定出具证明,并出具书面通知书,由两个或两个以上的人组成成绩单。报告和其他书面材料,由相关人员签字盖章。

调查人员进行视听调查,搜查,扣押,扣押和其他重要的证据收集工作,并应记录和记录整个过程并保留以备将来参考。

第四十二条调查人员应当严格执行调查计划,不得随意扩大调查范围,改变调查对象和事项。

对于调查过程中的重要事项,报告应按照集体研究后的程序提交。

第四十三条监察机关采取留置权措施的,由监察机关领导集体研究决定。区内市级以下监察机关应当采取保留措施,并报上一级监察机关批准。省监察机关应当采取保留措施,并报国家监督委员会备案。

保留期不得超过三个月。在特殊情况下,它可以延长一次,延长时间不得超过三个月。省级以下监管机构采取保留措施的,应当延长保留期限报上级主管部门批准。如果监管机关发现留置权措施不当,应当及时予以解除。

监管机关可以采取保留措施,可以根据工作需要提交公安机关进行合作。公安机关依法提供协助。

第四十四条对被申请人采取留置权措施后,应当在24小时内通知被拘留者的单位和家属,但可以销毁或者伪造证据,干扰证人证言或者串头供给等。在阻碍调查的情况消失后,应立即通知被拘留人员的单位和家属。

监察机关应当保障被拘留者的食物,休息和安全,并提供医疗服务。对被拘留人员的讯问应合理安排审讯的时间和期限。审讯记录应由被询问人在阅读后签字。

被拘留者被拘留并移送司法机关后,依法被判处控制,刑事拘留和定期监禁。留置权扣除两天,扣除一天,并扣留一天。

第四十五条监察机关应当根据监督检查结果,依法作出下列处理:(一)

(一)具有违法职责但案件较轻的公职人员,应当按照行政机关的规定,直接或者委托有关机关和人员进行备注,重点教育,秩序检查或者诽谤;

(2)根据法律程序做出公共安全决策,如警告,记忆,记忆,降级,解雇,驱逐违法的公职人员;

(3)负责不履行或不正当履行职责的主管人员,根据行政机关直接作出问责决定,或向有权作出问责决定的当局提出问责建议;

(四)对于涉嫌职务犯罪,监督机关认为犯罪事实清楚,证据真实,充分的,应当将检察意见与案件材料和证据一并提交人民检察院审查。依法起诉;

(5)建议监督清洁政府建设中的问题以及监督单位的职责履行情况。

经调查,如果没有证据证明被申请人犯了非法或者犯罪行为,监督机关应当予以撤销,并通知被申请人的单位。

第四十六条监察机关调查后,应当没收,追缴或者依法取得违法所得的财产予以偿还;因涉嫌犯罪所得财产,应当与案件一并移送人民检察院。

第四十七条人民检察院根据监督机关移交的案件《中华人民共和国刑事诉讼法》对被申请人采取强制措施。

经人民检察院审查,认定犯罪事实已经确定,证据确凿,充分。依法追究刑事责任的,应当作出起诉决定。

人民检察院审查认为需要补充核查的,应当将其退还监督机关进行补充侦查,必要时可以补充调查。对于补充调查的情况,调查应在一个月内完成。补充调查仅限两次。

人民检察院有《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的不起诉案件的,经上一级人民检察院批准,应当依法作出不起诉的决定。监督机关认为不起诉的决定有误的,可以向上一级人民检察院提出复议。

第四十八条在调查腐败,贿赂,渎职,其他职责等腐败案件的过程中,调查机关可以逃避或者死亡。如果有必要继续调查,应继续调查,并经省级以上监督机关批准后作出结论。如果被申请人在一年的通风后逃脱,不能去案件,或者如果他去世,监督机关应当依照法定程序向人民法院申请没收违法所得。

第四十九条监督对象不满监督机关作出的决定,可以自收到决定之日起一个月内向作出复议决定的监督机关申请,审查机关应在一个月内完成。如果监督对象仍然不满意审查决定,则可以在收到审查决定之日起一个月内向上一级监督机关申请复审,审查机关应当在两个月。在审查和审查期间,不停止执行原始处理决定。审查机关审查并确定处理决定错误的,原处理机构应当及时予以纠正。

第六章国际反腐合作

第五十条国家监督委员会应当协调和协调与其他国家,地区和国际组织的国际交流与合作,组织反腐败国际条约。

第五十一条国家监督委员会组织协调有关方面,加强与有关国家,地区和国际组织在反腐败执法,引渡,司法协助,被判刑人员转移,资产追回,信息交流等领域的合作。

第五十二条国家监督委员会应当加强国际反腐倡廉和反腐败工作的组织协调,督促有关单位开展相关工作:

(1)对于腐败,贿赂,渎职,渎职等重大犯罪案件,被告人逃往国(境),证据相对确凿,追求海外追求与合作,追究案件;

(2)要求查询,冻结,扣押,没收,追回和归还赃物所在国家涉及的资产;

(三)查询和监督境内外涉嫌职务犯罪的公职人员及其有关人员的行为和跨境资金,并在案件调查过程中设立反逃离程序。

第七章监督机关和监事的监督

第五十三条各级监督委员会应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。

各级人民代表大会常务委员会听取并审查了同级监督委员会的专题工作报告,组织了执法检查。

县级以上人民代表大会及其常务委员会会议时,人民代表大会代表或者常务委员会成员可以依照法律规定的程序,查询或质疑监督工作中的有关问题。 。

第五十四条监督机关依法公开监督工作信息,接受民主监督,社会监督和舆论监督。

第五十五条监督机关应当加强对监督人员履行职责,遵纪守法的监督,建立内部专门监督机构,建立忠诚,廉洁,负责的监督队伍。

第五十六条检查人员必须表现出对宪法和法律的恪守,忠于职守,秉公执法,诚实守信,保守秘密;必须具备良好的政治素质,熟悉监管业务,并有能力运用法律,法规,政策,调查和证据收集。自觉接受监督。

第五十七条监督人员查询案件,质疑案件或者干预案件的,监督人员应当及时报告。相关情况应予以登记和备案。

经过监督检查的检查员未经批准,与被申请人,有关人员及其具体联系人联系,或者有通信情况的,由内幕人员及时报告。相关情况应予以登记和备案。

第五十八条监督事务的监督人员有下列情形之一的,应当自行规避,检查对象,线人和其他有关人员也有权要求撤回:

(1)作为监视对象或线人的近亲;

(2)作为案件的证人;

(3)该人或其近亲属对所处理的监管事宜感兴趣;

(4)可能影响公平处理监督的其他情形。

第五十九条监察机关被拘留者离任后,应当遵守有关保密期管理的规定,严格履行保密义务,不得泄露有关秘密。

在辞职和退休的三年中,检查员不得从事与监督和司法工作有关的职业,并可能存在利益冲突。

第六十条监督机关及其工作人员有下列行为之一的,被申请人及其近亲属有权向该机构提起上诉:

(1)法定期限届满,不予公布;

(2)封闭,扣押和冻结与案件无关的财产;

(3)取消,扣押和冻结的措施不得解除;

(四)违反规定的贪污,挪用,私分,交换,扣押,扣押,冻结财产;

(五)其他违反法律法规,侵犯被申请人合法权益的行为。

接受上诉的监督机构应在接受上诉之日起一个月内作出处理决定。如果投诉人对决定不满意,可以在收到决定之日起一个月内向上一级的监督机关申请。上一级监察机关应当自收到复议申请之日起两个月内作出决定。情况属实,并及时纠正。

第六十一条调查工作完成后,发现提起案件的依据不充分或不准确,处理案件存在重大错误。监督人员严重违法的,应当追究责任领导和直接责任人的责任。

第八章法律责任

第六十二条有关单位拒不执行监督机关作出的决定,或者无正当理由拒不通过监督意见的,由其主管部门和上级机关责令改正,给予单位批评通知;人员和直接责任人员应当依法处理。

第六十三条有关人员违反本法规定,有下列行为之一的,责令改正单位,主管部门,上级主管部门或者监察机关,依法处理。 :

(一)未按规定提供有关资料,拒绝或者阻碍调查措施的实施等,拒不配合监督机构的调查;

(2)提供虚假信息掩盖真相;

(3)承认或伪造,隐瞒或破坏证据;

(4)防止他人暴露报告和提供证据;

(五)违反本法规定的其他行为,情节严重的。

第六十四条监督对象对原告,检察官,证人或者检察员进行报复;如果原告,检察官或证人捏造事实,诬告监督对象,应当依法处理。

第六十五条监督机关及其工作人员有下列行为之一的,责任领导和直接责任人员依法处理:

(1)未经授权和授权处置线索,发现案件未被隐藏,或私下保管并处理所涉及的材料;

(2)通过职责或职责的影响干扰调查工作,并通过案件谋取个人利益;

(3)非法窃取或泄露调查工作信息,泄露报告,报告和报告信息;

(四)在被申请人或者涉案人员中强制逼供,诱导,侮辱,打鼾,虐待,体罚或者体罚;

(5)违反规定处置扣押,扣押或冻结财产;

(6)如果发生违反规定的安全事故,或在安全事故后隐瞒,报告不准确或处理不当;

(七)违反规定采取留置权措施;

(八)违反规定限制他人进入境内,或者取消境内出境资格的;

(9)滥用权力,疏忽职守和不当行为的其他行为。

第六十六条违反本法规定构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十七条监督机关及其工作人员行使职权,侵犯公民,法人和其他组织的合法权益的,依法给予赔偿。

第九章附则;

第六十八条人民解放军和中国人民武装警察部队开展监督工作,中央军事委员会依照本法制定具体规定。

第六十九条本法自公布之日起施行。《中华人民共和国行政监察法》同时废除。

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